С момента создания Фонда президентских грантов (ФПГ) Хабаровский край демонстрирует заметный прогресс получении финансирования на федеральном уровне. Всё большее количество региональных СО НКО получает грантовую поддержку. В 2017 году это было 47 проектов; первый конкурс 2018 года дал «путёвку в жизнь» ещё 19 региональным проектам.
И по мере роста количества грантополучателей[1] неизбежно возникает вопрос о том, как сделать выполнение проектов успешным. Ведь получение грантовой поддержки – лишь один из начальных этапов так называемого проектного цикла, как это видно из «классического» рисунка.
Рисунок 1
Пожалуй, ключевым свойством успешного проектного управления можно назвать чувствительность. Именно для обеспечения данного свойства в технологии проектного управления используются разнообразные инструменты.
В нашем материале в качестве одного из элементов управления, достойных внимания, взят внешний мониторинг реализации проектов, финансируемых Фондом президентских грантов. Такой учебный мониторинг проводят специалисты из СОНКО, имеющие опыт в области социального проектирования. Статус учебного эта значительная добровольческая работа приобрела благодаря проекту «Укрепление и развитие экспертно-аналитического потенциала социально ориентированных НКО в России», выполняемому Национальной Ассоциацией благотворительных организаций (НАБО) с использованием гранта Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества, предоставленного Фондом президентских грантов.
Проект общероссийский, и ряд хабаровских организаций направили своих членов для обучения основам экспертизы, мониторинга и оценки социальных проектов в режиме «реального времени», т.е. на действующих проектах.
На первом этапе, в ходе 3-дневного семинара-тренинга, прошедшего в январе 2018 года в Улан-Удэ (Республика Бурятия), участники из СО НКО регионов Сибири и Дальнего Востока (более 28 человек) проработали вопросы общего понимания, что такое оценка социальных проектов, экспертизы проектных заявок, разделившись на малые рабочие группы (3-6 человек) выбрали проекты из числа победителей обоих конкурсов 2017 года и подготовили предварительный план предстоящих мониторингов этих проектов.
Второй этап содержит в основном практические действия по мониторингу:
-
организационное планирование мониторинга;
-
сбор информации о проекте, который подлежит мониторингу (СМИ, интернет, сайт, социальные сети и другие источники информации);
-
подготовка инструментария для мониторинга (разработка анкет, опросников, вопросов для интервью);
-
налаживание контактов с организацией, проходящей мониторинг, руководством проекта – для проведения визита и осуществление самого визита или визитов, если это удаётся сделать;
-
первичная обработка собранной информации.
Третий этап представляет собою ещё один семинар, уже – аналитический, основной задачей которого является детальный анализ собранной информации, разбор всех произведённых в рамках мониторингов действий малых рабочих групп.
В ходе семинара, прошедшего в начале июня[2], участники обсудили вопросы налаживания внутрикомандной работы, процедур и деталей сбора информации и осуществления коммуникации с организациями, проходящими мониторинг, трудностей, с которыми встретилась группа мониторинга, путей их преодоления, рисков в проектах и в процедурах мониторинга. Были рассмотрены и технологические цепочки действий группы мониторинга – от выявленных фактов и их анализу и интерпретации, к выводам, рекомендациям и итоговому оценочному суждению.
Следует сказать, что, помимо хабаровчан – участников проекта (6 человек) на семинар была приглашена и значительная группа других представителей хабаровских СО НКО, имеющих опыт социального проектирования (10 человек)[3]. В семинаре также приняли участие двое представителей СО НКО из Приморского края.
В связи с тем, что эти две группы не принимали участие в самом проекте НАБО, им была предложена роль «любознательных наблюдателей». Такая игро-ролевая конструкция позволила, с одной стороны, обеспечить включённость «новеньких» в происходящее аналитическое мероприятие, а с другой – предложить «погружённым» в мониторинг участникам задачу более подробного разъяснения сути ими проделанной работы.
И, пожалуй, эта семинарская конструкция оказалось удачной. По крайней мере отзывы участников были самыми благожелательными, а «вновь прибывшие» высказали готовность участвовать в других и аналогичных проектах.
Что касается перспектив данного направления общественно полезной деятельности социально ориентированных НКО, то, на наш взгляд, очевидно, что для Хабаровского края, занимающего в направлении социального проектирования достаточно прочное лидирующее положение в Дальневосточном федеральном округе, перспективными виделись бы:
А) более масштабные усилия по формированию окружного экспертно-ресурсного центра, например, в виде среднесрочного межрегионального проекта по укреплению экспертно-аналитического потенциала и формированию методической и образовательной основы для такой работы;
Б) расширение сферы проектного внимания на такие области социального проектирования, как исследование потребностей целевых групп, в отношении которых предполагается реализация масштабных социальных проектов, оценка результативности выполненных проектов, их влияния на состояние целевых групп (желательно – позитивного) и устойчивости такого влияния.
На представленном ранее Рисунке 1 соответствующие области отмечены одной звёздочкой в крайне правом положении (исследование потребностей) и двумя звёздочками справа (оценки суммирующая и воздействия). Эти области в современном проектном управлении задействованы достаточно слабо, если вообще принимаются во внимание. Вместе с тем, именно область исследования потребностей позволяет понять, в каком месте (состоянии) проблемы находится целевая группа, чем ей можно было бы помочь.
Оценки же результативности и воздействия (влияния и устойчивости) будут востребованы, во-первых, для понимания, принесли ли произведённые действия нужный положительный результат и повысился ли уровень социального благополучия и качества жизни у целевой группы. Ведь в конечном итоге важно, чтобы те, кому могут помочь социально ориентированные НКО, не оставались пожизненными иждивенцами, а обретали способность к самостоятельности. А во-вторых, подобные измерения позволяют понять, стоит ли развивать выбранное направление социально-проектной деятельности, какие уроки можно извлечь из обретённого опыта и получить новое знание социальных процессов, протекающих в конкретной целевой группе.
Н. Хананашвили, Москва,
кандидат юридических наук
[1] Полный список организаций, подавших заявки на конкурс: https://xn--80afcdbalict6afooklqi5o.xn--p1ai/public/application/cards.
[2] Семинар прошёл 07-09 июня 2018 г. в Хабаровской краевой детской библиотеке им. Н.Д.Наволочкина. В этой части проекта первоначальная учебная группа разделилась: основная часть участников учебного курса и проекта собралась в Иркутске (18-20 мая), а с хабаровчанами и присоединившимися к ним специалистами из Приморского края семинар прошёл в самом Хабаровске (прим. Авт. – Н.Х.).
[3] Существенную организационную и информационную поддержку мероприятию оказало управление общественных связей министерства внутренней политики и информации Хабаровского края. Кроме того, некоторая финансовая помощь участникам проекта из СО НКО Хабаровского края органами власти была оказана и в целях обеспечения возможности их участия в проекте в целом (прим. Авт. – Н.Х.).
